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    浙江华瓯股权投资办理有限公司

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    杭州市创业投资引导基金办理措施(试行)

    2011-07-04
     第一章 总则
     
      第一条 为吸引国际外优质创业资源、项目、技能、人才向杭州墟市聚,创建和美满创业投资系统,落实省委关于创业富民创新强省的决议,加速推进创新型都会建立,依据《创业投资企业办理暂行措施》(国度发改委等十部委令[2005]第39号),《科技型中小企业创业投资引导基金办理暂行措施》(财务部、科技部财企[2007]128号)和杭州市人民当局《关于提拔企业自主创新才能的意见》等有关文件精力,订定本措施。
    第二条 杭州市创业投资引导基金(以下简称引导基金)是由市当局专门设立的旨在经过搀扶贸易性创业投资企业的设立与开展,引导社会资金次要进入对首创期企业举行投资的创业投资范畴,不以营利为目标的政策性基金。
    第三条 引导基金依照项目选择市场化、资金利用大众化、提供办事专业化的准绳运作。
    第四条 引导基金的出资准绳是参股不控股,经过股权布局的迷信设计,包管创业投资企业和创业企业的决议计划及谋划的独立性和贸易化运作。
    第五条 引导基金的引导方法次要接纳阶段参股和跟进投资。二种引导方法对统一创业企业或项目准绳上不反复支持。
    第六条 引导基金的利用和办理必需恪守有关执法、行政法例和财政管帐制度,切合杭州市经济与社会开展计划以及财产开展政策。
     
      第二章 引导基金的支持工具
     
      第七条 引导基金重点投向杭州市域内电子信息、生物医药、新动力、新质料、环保、知识型办事业、高效农业等切合杭州市高新技能财产开展计划的范畴。
    第八条 引导基金支持社会资金设立创业投资企业,偏重点引导创业投资企业投资处于首创期的企业。
    第九条 引导基金互助的创业投资企业必需切合《创业投资企业办理暂行措施》的有关划定。同时,依照公然、公正、公平的准绳,重点吸引国际外投资业绩突出、基金召募才能强、办理履历成熟、网络资源丰厚的品牌创业投资企业举行互助。
    第十条 本措施所称首创期企业,是指在杭州市注册设立,次要从事高新技能产品研讨、开辟、消费和办事,建立限期在5年以内的非上市公司,且该当具有下列条件:
    1.具有企业法人资历;
    2.职工人数在300人以下,具有大专以上学历的科技职员占职工总数的比例在30%以上,间接从事研讨开辟的科技职员占职工总数比例在10%以上;
    3.年贩卖额在3000万元人民币以下,净资产在2000万元人民币以下,每年用于高新技能研讨开辟的经费占贩卖额的5%以上。
     
      第三章 引导基金的设立和资金泉源
     
      第十一条 市当局设立市创业投资引导基金。2008年投入2亿元,此中,50%用于阶段参股,50%用于跟进投资,当前年度可依据实践举行调解。
    第十二条 引导基金的泉源次要经过对现有搀扶企业的有关专项资金整合和动用财务积年节余以及预算新增布置筹集。
    第十三条 各区、县(市)当局依据创业投资开展的实践,响应设立区、县(市)级创业投资引导基金。区、县(市)级引导基金次要用于与市级引导基金配合跟进投资,有条件的也可用于阶段参股创业投资企业。
    第十四条 引导基金加入后取得的投资分红和加入收益次要用于引导基金的转动开展。
     
      第四章 引导基金的办理
     
      第十五条 设立引导基金办理委员会(以下简称“管委会”),由市当局向导,市财务局、市科技局、市发改委、市经委、市国资委、市金融办、市审计局、市工商局等部分及办理机构卖力人构成,办公室设在市发改委,管委会次要卖力引导基金的严重事变决议计划和和谐,包罗资金张罗、合股互助方选择、办理制度、运转方法、绩效赏罚等。
    第十六条 市当局确定杭州高科技投资有限公司作为引导基金的办理机构(以下简称“办理机构”),引导基金以该机构的资源金情势存续,逐年投入。
    第十七条 管理委会同意,办理机构设立子公司作为受托办理机构举行引导基金的阶段参股;委托国有的专业机构(具有独立法人资历)作为受托办理机构举行跟进投资。
    第十八条 引导基金受托办理机构(以下简称“受托办理机构”)卖力引导基金的一样平常办理与投资运作事件,并由其代表引导基金利用民事权利、承当民事任务与责任。同时实行下列职责:
    (一)承当引导基金的出资主体;
    (二)依照引导基金投资项目评审规程,构造专家对拟与引导基金互助的创业投资企业及项目举行评审;
    (三)办理引导基金投资构成的股权,卖力实行引导基金投资构成的股权加入事情;
    (四)监视反省引导基金所支持项目标实行状况,活期向管委会和办理机构陈诉监视反省状况,并对监视反省后果提来由理发起。
    第十九条 为包管引导基金宁静运转,管委会应选择一家贸易银行作为引导基金的托管银行,详细卖力资金保管、拨付、结算等一样平常事情,对引导基金投资地区、投资比例举行静态羁系。托管银行应每月向管委会出具羁系陈诉。
    第二十条 引导基金不得用于金融性融资、股票、期货、房地产、资助、救济等付出,不得挪作他用。
     
      第五章 阶段参股
     
      第二十一条 阶段参股是指引导基金向创业投资企业举行股权投资,并在商定的限期内加入。次要支持在杭州市提倡设立新的创业投资企业。
    第二十二条 引导基金参股互助工具须满意以下条件:
    (一)经工商行政办理部分注销;
    (二)实收资源(或出资额)在10000万元人民币以上,大概出资人首期出资在3000万元人民币以上,一切投资者以钱币情势出资;
    (三)有明白的投资范畴;有至多3名具有5年以上创业投资或相干商业履历的专职初级办理职员;
    (四)有至多3个对创业企业投资的乐成案例,即投资所构成的股权年均匀收益率不低于20%,或股权转让支出高于原始投资20%以上;
    (五)办理和运作标准,具有严厉公道的投资决议计划步伐和危害控制机制;
    (六)依照国度企业财政、管帐制度划定,有健全的外部财政办理制度和管帐核算措施。
    第二十三条 切合本措施第二十二条划定条件的创业投资企业作为提倡人提倡设立新的创业投资企业时,可以请求引导基金的阶段参股。
    第二十四条 受托办理机构设立独立的评审委员会,对引导基金支持方案举行评审。评审委员会成员由当局有关部分、创业投资行业自律构造的代表以及社会专家构成,成员人数应为双数。此中,创业投资行业自律构造的代表和社会专家不得少于对折。
    第二十五条 经引导基金评审委员会评审的支持项目,在有关媒体上公示,公示期为2周。对公示中发明题目的项目,引导基金不予支持。
    第二十六条 经评审委员会评审和媒体公示的阶段参股互助项目,报管理委会同意后实行。
    第二十七条 参股创业投资企业可接纳公司制的构造情势,也可以接纳有限合资的构造情势。
    第二十八条 引导基金的参股比例最高不凌驾创业投资企业实收资源(或出资额)的25%,且不克不及成为第一大股东。
    第二十九条 参股创业投资企业的资金范围最低为1亿元人民币,引导基金参股限期一样平常不凌驾5年。
    第三十条 引导基金参股的创业投资企业举行投资时该当遵照下列准绳:
    (一)投资工具准绳上该当是在杭州市范畴内注册设立的创业企业,投资杭州市范畴内企业的资金不低于80%; 
    (二)投资工具仅限于未上市企业。但所投资的未上市企业上市后,创业投资企业所持股份的未转让局部及其配售局部不在此限;
    (三)投资工具应以处于首创期的企业为主,其投资比例不得低于所有投资额的50%;
    (四)对单个创业企业的累计投资不得凌驾创业投资企业本身注册资金的20%,以包管创业投资企业资金的活动性,疏散危害;
    (五)投资工具不属于合资或有限合资企业;
    (六)不得投资于其他创业投资企业
    (七)准绳上不得控股被投资企业;
    第三十一条 引导基金不到场参股的创业投资企业的一样平常谋划和办理,但拥有监视权。受托办理机构可以构造社会中介机构对创业投资企业举行年度专项审计。
    创业投资机构未按划定向首创期企业投资的,引导基金有权加入。
    第三十二条 参股创业投资企业其他股东自引导基金投入后3年内购置引导基金在参股创业投资企业中的股权的,转让代价按不低于引导基金原始投资额确定;凌驾3年的,转让代价按不低于引导基金原始投资额与依照转让时中国人民银行发布的同期存款基准利率盘算的收益之和确定。
    参股创业投资企业其他股东之外的投资者购置引导基金在参股创业投资企业中的股权的,按上述确定转让代价的准绳,以公然方法举行转让。
    第三十三条 参股的创业投资企业产生整理时,依照执法步伐归还债务人的债务后,股东共有的剩余产业起首归还引导基金。
     
      第六章 跟进投资
     
      第三十四条 跟进投资是指对创业投资企业选定投资的创业企业,引导基金与创业投资企业配合投资。
    第三十五条 被跟进创业投资企业须按《创业投资企业办理暂行措施》的有关划定颠末存案,并以现金方法对创业企业举行投资。
    第三十六条 跟进投资项目在杭州市注册设立,且准绳下限于首创期企业。
    第三十七条 创业投资企业在选定投资项目后,受托办理机构对以下内容举行检察,并提出跟进投资的比例和金额:
    (一)被投资企业法人业务执照复印件;
    (二)被投资企业章程;
    (三)上年度被投资企业的管帐报表和审计陈诉(新设立的企业除外);
    (四)被投资企业的资产评价陈诉(新设立的企业除外);
    (五)创业投资企业已同意投资的决议计划文件正本;
    (六)创业投资企业体例的《投资发起书》或《可行性研讨陈诉》;
    (七)创业投资企业与被投资企业或其股东签署的《投资意向书》。
    第三十八条 关于切合条件的跟进投资项目,受托办理机构在确认创业投资企业已全额出资后,按两边协议要求操持跟进投资的出资手续,同时报管委会存案。
    第三十九条 引导基金按创业投资企业实践投资额30%以下的比例跟进投资,出资方法为现金出资,投资代价与被跟进创业投资企业的投资代价相反,每个项目准绳上不凌驾300万元人民币。
    第四十条 区、县(市)引导基金跟进投资源辖区内的企业和项目,市级引导基金准绳上按1:1的比例同步跟进(市和区、县[市]引导基金的总和不凌驾创业投资企业实践投资额的30%,下同);市级引导基金跟进投资创业投资企业选中的企业和项目,企业地点地当局的引导基金准绳上也按1:1的比例同步跟进投资。 
    第四十一条 引导基金对单个企业只举行一次跟进投资。
    第四十二条 引导基金跟进投资构成的股权可委托配合投资的创业投资企业办理。
    接纳股权托管的,该当由受托办理机构与配合投资的创业投资企业签署《股权托管协议》,明白两边的权益、责任、任务、股权加入的条件或工夫等。
    第四十三条 引导基金接纳跟进投资方法构成的股权一样平常在5年内加入。配合投资的创业投资机构不得先于引导基金加入其在被投资企业的股权。
    第四十四条 被跟进创业投资企业、创业企业其他股东购置引导基金跟进投资构成的股权,转让代价可以按不低于引导基金原始投资额与依照转让时中国人民银行发布的同期存款基准利率盘算的收益之和确定。划一条件下被跟进创业投资企业有优先受让权。
    被跟进创业投资企业、创业企业其他股东之外的其他投资者购置引导基金跟进投资构成的股权,按上述确定转让代价的准绳,以公然方法举行转让。
    第四十五条 跟进投资企业产生整理时,依照执法步伐归还债务人的债务后,引导基金归还权在被跟进创业投资企业之前。
     
      第七章 引导基金的羁系
     
      第四十六条 办理机谈判受托办理机构承受管委会和相干部分的羁系和引导并活期陈诉运作状况,实时陈诉运作历程中的严重事情。
    第四十七条 管委会和相干部分应增强所设立的引导基金的羁系与引导,依照大众性准绳,对引导基金政策目的、政策结果及其资产状况举行评价。
    第四十八条 市国资委卖力对受托办理机构举行年度业绩稽核,稽核措施另行订定。
    第四十九条 办理机谈判受托办理机构应于每季度末向管委会和相干部分报送引导基金的资金利用状况,并于每个管帐年度完毕后的4个月内提交经注册管帐师审计的年度管帐报表。
     
      第八章 附则
     
      第五十条 为勉励创业投资企业投资首创期企业,市当局经过设立创业投资赔偿资金赐与创业投资企业危害补助,详细措施另行订定。
    第五十一条 本措施由市财务局会同市科技局、市发改委卖力表明。
    第五十二条 本措施自觉布之日起实施。
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